航拍合肥维信诺科技有限公司。 合肥市委宣传部供图
第6站 合肥
合肥的GDP
2011年—2021年
累计涨幅213.83%
在经济总量超5000亿元的城市中GDP涨幅位居全国第一
合肥战略性新兴产业
2012年—2021年
产值占全市规上工业比重由24.4%提高到54.9%
对工业增长贡献率由30.5%提高到71.6%
2022年对工业增长贡献率高达84%
“我们最近接待不断。”3月初，四川日报全媒体工业“灯塔”十城行采访组来到合肥时，发现包括深圳、佛山等工业强市，都竞相来合肥取经。
合肥不靠江、不靠海，资源优势并不明显，但并不妨碍它成为一座“明星城市”：工业总产值从千亿到万亿，仅用了10年。前瞻性的产业布局尤为引人注目，2012年—2021年，合肥战略性新兴产业的产值占规上工业比重由24.4%提高到54.9%，对工业增长贡献率由30.5%提高到71.6%。2022年，合肥市战略性新兴产业对工业增长贡献率已高达84%。
京东方、合肥长鑫、蔚来汽车……投下一个个耀眼的关键项目之后，神奇还能延续吗？我们在采访中发现，招大引强之后，“合肥模式”已悄然升级。利用金融工具助力初创期、成长型的企业，合肥又有了新的打法。
一个补上短板的“基金丛林”
既要移大树又要播种子、育树苗，实现国资对创新企业的“接力投”
合肥新站区，新蚌埠路与魏武路交叉口西南侧，坐落着一家“超级工厂”。偌大的十万级净化车间氤氲着淡淡的黄光，这是维信诺第六代柔性AMOLED生产线。
车间内，机械臂正从卡夹上稳稳当当地夹取玻璃基板。工厂内遍布几十万个传感器，1200余台设备全部联网，每天产生数十亿条数据。经过30天时间、近万道工序，一块平平无奇的玻璃基板，在这里摇身变为价值千金的柔性显示屏。
合肥维信诺科技有限公司副总经理唐伟介绍，总投资440亿元的维信诺项目，是合肥深化新型显示产业布局的重要落子，也是“风投之城”大手笔的明星项目之一。
参照京东方模式，在220亿元资本金中，维信诺出资40亿元，合肥市多个国资平台共同出资180亿元。项目迅速补齐了合肥在柔性屏生产上的空白，发挥AMOLED龙头企业的引领作用，实现了当地新型显示产业的全产业链横向升级。
通过地方政府强有力的投入和引导，促进本地产业跨越式发展，在业内被称为“合肥模式”。
2008年承接京东方6代线，开启向战略性新兴产业的转型之路；2017年联手兆易创新成立合肥长鑫，成为全国9大集成电路集聚发展基地之一；2020年押注蔚来，赶上全球新能源汽车产业风口……大项目夯基垒台，奠定产业基础，合肥逐步培育起“芯屏汽合”“急终生智”等优势产业。
国资领投，招引大企业大项目落地，合肥尝到了甜头。但他们很快发现，只盯着金字塔顶端的企业，而忽视了金字塔底座数量众多的初创型、成长型企业，对产业培育影响巨大。“一些优质的项目、企业就被其他省市挖走。”合肥市国资委规划处处长陈晓明说。
怎么办？将投资前移一步，让处在每个发展阶段的企业，都能享受到对应的基金工具。继天使基金之后，2022年5月，合肥市设立种子基金，帮助初创一年之内的企业解决资金问题。
合肥产投集团战略发展部副总经理杨希娟说，如果把战略性新兴产业培育比作种树，招引京东方、蔚来等企业是通过投资“移大树”，对科技型创业公司的投资是“育树苗”，投资更早期的科技成果转化项目则更像是“播种子”。
至此，合肥的“基金丛林”补齐了至关重要的一环，以种子基金、天使基金、产业基金、创投引导基金、科创基金等为矩阵，覆盖企业全生命周期，实现对创新企业的“接力投”。截至今年3月，合肥国有资本在战略性新兴产业领域累计投入资本金超过1600亿元，带动项目总投资超过5000亿元。
一颗不一样的“种子”
宽容失败，允许基金出现最高不超50%的亏损
种子基金并不是新生事物，但就实际运作来讲，许多城市的种子基金效用不佳。成立不到一年，合肥的种子基金却运作得风生水起，这颗“种子”有啥不一样？
首先，解决“敢投”的问题。“你做的项目个个成功，并不代表做得完美。”在位于合肥高新区的“中国声谷”，合肥产投集团下属的安徽信投公司副总裁马红的一番话出人意料，“因为这说明你一定很保守，放弃了很多不敢做的项目！”鼓励科技团队创新创业、助力硬科技产业聚集发展，是合肥的目的所在。
在业内颇负盛名的合肥市天使基金就专做小微直投项目，不以盈利为目的，为早期项目提供资金支持与一系列配套服务。但天使基金仅有30%左右的投资企业成立时间小于一年，且无法投资未成立企业的科技团队。
种子基金应运而生，并且在设立之初，就明确“宽容失败”。“合肥是全国天使基金、种子基金风险容忍度最高的城市之一。”马红说，《合肥市种子基金管理办法》明确，允许基金出现最高不超过50%的亏损。在种子基金运作过程中，绩效评价按照整个基金生命周期予以评定，而不是对单个所投项目造成的投资亏损进行评定。此外，还有一套尽职免责机制。例如在种子基金运作过程中，因企业技术路线、工艺路径选择出现问题而导致投资损失，免除基金管理机构相关的投资损失责任。
有上述条款“壮胆”，马红等人就有了投项目时“扶早”“扶小”“扶优”的底气。
第二，是解决“投什么”的问题。合肥市种子基金专门扶持高校院所科技成果项目就地转化，以“原始创新、源头创新、集成创新”为主要投资标的。在杨希娟看来，这是一把“锄头”，挖掘更多成果，把市场的目光引向创新链更前端；这也是一座“桥梁”，缓解融资难题，通向科技成果转化的“最后一公里”。
最终决定投与不投的，是合肥产投集团成立的投委会。“项目上会之后，投委会投票决定。”马红说，一看技术实力，二看能转化什么成果。
在“中国声谷”C区，记者来到刚拿到种子基金200万元投资的安徽瑞邦数科科技服务有限公司。“去年最难的时候，账面上的钱已经撑不了员工半年工资。”公司联合创始人孙小娟说，获得200万元种子基金，就像雪中送炭，帮助公司渡过难关。
现金“输血”之外，国资背景的种子基金也让企业后续持续融资更容易。“还为企业吸引人才加大砝码。”孙小娟坦言，他们一直想引进的一位销售合伙人，在公司拿到种子基金之后果断加盟。
“撒下一堆种子，期待若干年以后长成产业的参天大树。”马红对种子基金的未来憧憬满满。据她介绍，去年投资了50个项目，今年数量还要翻番。
记者观察
先天不足何以后发制人
地标？没有地标。
美食？美食“荒漠”。
游玩？打车到合肥南站，高铁两小时内可抵达各处风景名胜。
在合肥采访，我们常被当地的“谦虚”搞得哈哈大笑。但他们说，这不全是自谦，合肥就是一个“先天不足”的城市。
1952年被确定为安徽省会时，合肥被戏称为只有“5平方公里、5条马路、5盏路灯和3个铁匠铺”，全市的小加工厂和手工作坊只有20多家，仅有的机械设备是一台四尺车床。
这样的画面，很难跟如今的“风投之城”画上等号。175亿元引来京东方，1500亿元押注合肥长鑫，70亿元战略投资蔚来汽车，这些年，合肥因为三发三中，扬名天下，成为风头正劲的“网红城市”。
先天不足，为什么可以做到后发制人？
2004年政府工作报告明确提出“促进中部地区崛起”，合肥抓住了这个契机，于2005年作出实施“工业立市”的重大决策，审议通过《合肥优先加快工业发展行动纲要》，近20年的时间，坚持走创新型工业化道路，跑出了“黑马”速度。一次次踩准节奏，成就了今天的合肥。
我们在采访中发现，值得总结和借鉴的至少有三点。
首先，创新引领，抢占发展制高点。合肥走的是创新型工业化道路，把创新作为最大的事情来抓。“每年市上开两会只说两件事，反复说，不停说，一是科创，二是产业。财政紧张，但是‘砸锅卖铁’也要支持中科大发展。”合肥市经信局相关负责人说，这是一座“视创新如生命、把创新当使命、抓创新像拼命”的城市，科技创新，已经成为合肥最大标识、最大动能和最大潜力。
第二，集中力量，培育新兴产业集群。“芯屏汽合”“急终生智”八大产业集群，几乎都是“无中生有”“小题大做”，通过“龙头企业—大项目—产业链—产业集群—产业基地”的路径，催生并壮大出来的。
第三，敢于拍板，敢于免责。当年合肥拿出“家底”投京东方，面临较大的压力。在进行充分产业调研和深思熟虑之后，合肥最终拍板敲定了京东方6代线项目。这之后，引来产业链70余家配套企业落地，10余年，从无到有，实现了“从沙子到整机”全产业链布局，使合肥成为我国光电显示产业的中心之一。
投资有盈亏。合肥也曾因投资等离子面板生产线，10多亿元打了水漂。但由于敢于免责，制定了“尽职免责”条款，减轻了因可能出现的投资失败而给干部带来的问责风险，消除了后顾之忧。
采访期间，最新出炉的一组数据让合肥上下深感振奋：2022年，合肥常住人口增长16.9万，仅比杭州少0.3万，增幅居长三角第二位。人口吸引力，是合肥这些年经济实力与产业发展的最好证明。
城市方法论
科创与产业“双向奔赴”合肥如何做到
在晚上拜访合肥阳光电源股份有限公司，也没有扑空。夜幕降临，大楼的灯火亮了起来，来自合肥工业大学的老师和博士生正利用课余时间，在这里开展企业委托的横向课题。
而在合肥高新区，风光秀丽的蜀西湖旁，布局着一条“量子走廊”。中国科学院量子信息与量子科技创新研究院坐落于此，不远处数百米长的云飞路上，聚集了几十家鼎鼎有名的量子科技企业。
科创与产业相融共生，让我们不禁好奇，这样的“双向奔赴”，合肥是如何做到的？
圈出环境最好的地方
用于前沿科技研究
合肥有着丰厚的科创资源，中国科学技术大学和中国科学院合肥物质科学研究院“双子星”熠熠生辉。2017年，继上海之后的全国第二个综合性国家科学中心——合肥综合性国家科学中心获批建设。
如何深挖大院大所大学“富矿”，让科创的“鸡”孵化出产业的“蛋”？合肥从“筑窝”开始。
“建设科创平台，合肥有超强意识，投入可以说不计成本。”合肥工业大学教授傅为忠指着合肥地图上的几个城市内湖说，环境最好、最贵的地方，都划了一大片地用于科创研究，用来集聚省内外高水平创新资源，激活科技成果转化源头，构建就地研究、就地产出、就地应用的“沿途下蛋”机制。
同时，合肥成立科技成果转化专班，化身成果收集“侦察兵”，积极与高校院所的科技成果转化部门、科研单位等对接，深入实验室和科研团队“寻宝”，及时掌握对接最新科技研发动态。做好成果转化“经纪人”，及时给予相关资金和政策支持，推动科技成果从“实验室”走向“应用场”。
在这种环境下，科大讯飞、科大量子、华米科技等高校科技成果如雨后春笋，完成实验室到生产线的“一跃”，合肥“自产”企业队伍日益壮大。
定向招募知名高校院所
解决产业发展难点堵点痛点
产业发展过程中，难免会遇到难点、痛点和堵点，如何解决？合肥给出的方案是，引导产业链和应用端去找创新链。
就在本月，合肥“科创大脑”平台正式发布。这一平台围绕科技成果库、技术需求库两个核心数据库开展建设，企业可通过揭榜挂帅，按需求寻专家。记者从平台官网注意到，截至目前，平台已发布“揭榜挂帅”项目252件，129件榜单已揭榜，平台成交金额达5.473亿元。
不仅如此，聚焦产业发展痛点和市场需要，合肥定向招募国内外知名高校院所，共建方向明确的新型研发机构，开展关键核心技术攻关，实现创新链和产业链精准对接。
“比如，围绕合肥产业地标‘急终生智’中的安全应急产业，合肥与清华大学合作，联合建设清华大学合肥公共安全研究院。”傅为忠介绍，该研究院专门攻关城市燃气、供水等方面高风险空间识别等核心关键技术，破解复杂环境风险监测感知的“卡脖子”技术难题。
而哈工大机器人（合肥）国际创新研究院，则是合肥立足高端装备制造，与哈尔滨工业大学合作共建。经过6年发展，研究院孵化集聚了多个上中下游产业链项目，企业需要的技术，都可依托研究院平台加以解决。
强大的科创资源也成为企业创新发展的“靠山”。2022年，合肥净增国家高新技术企业1834家，平均每天诞生5家国家高新技术企业，创历史新高，总数达6412户。
