编者按:全面创新改革试验是中央赋予四川的重要改革任务。四川坚决贯彻党中央决策部署,高站位谋划、高标准推进。在近三年的全面创新改革试验中,各地各部门大胆探索、勇于实践,推动发展动能加速转换升级,一批精彩案例纷纷涌现,一批在全国范围内可复制可推广经验加快形成,释放出了巨大的改革红利。2018年12月,国务院办公厅正式推广第二批支持创新相关改革举措,其中8条由四川探索,在全国产生重要影响。
基于“两表指导、审助分流”快速审查机制提升案件审理效率
四川省在推进全面创新改革试验中,积极探索创新“两表指导,审助分流”审判模式,构建知识产权类型化案件快审机制,促进知识产权类型化案件的优质、高效审理,为全国案件快速审理探索了重要经验。
一、审判资源配置不合理阻碍知识产权类型化案件快速审理
知识产权类型化案件具有原告主张权利单一、被告抗辩理由有限、案件事实简单、侵权判定流程清晰的特点,但在审判实践中,由于案件当事人诉讼能力较弱、需要法官反复释明法律规定、审判资源配置不科学等原因,经常面临审判效率不高、无法实现快审快结的困境,亟需构建一种能够快速高效审理知识产权类型化案件的新机制。
二、基于“两表指导、审助分流”快速审查机制加快案件审理
在全面创新改革试验的引领带动下,成都市中级人民法院成都知识产权审判庭积极探索创新,构建以要素化为核心、“两表指导,审助分流”为特征的审判模式,提升知识产权案件的审判质效。
(一)改革审理模式。按照“‘两表统领、审助分流’,集中审理、简化文书”的思路改革审理模式。制作《诉讼要素表》和《应诉释明表》(简称“两表”),分别用于固定要件事实及非法律判断,披露案件审理思路和向双方释明案件裁判的法律依据,提升双方主张、抗辩、质证的有效性。法官助理在“庭前会议”上组织核实“两表”内容,对当事人进一步答疑、释明,确认诉辩主张、固定案件无争议事实和争议焦点,并开展调解工作,若调解成功则提前分流案件,若调解不成功也为庭审做好了准备。合议庭根据法官助理的汇报及双方签署的“两表”开展庭审,仅针对案件争议焦点方式进行集中审理。根据不同案件类型使用与之相配套的“简化裁判文书模板”,按照诉讼要素归纳撰写,在事实清楚的基础上当庭宣判,并当庭送达裁判文书。
(二)成立审判团队。成立专业速裁审判团队,法官、法官助理、书记员协调配合,各司其职。书记员负责向法官助理定期汇报案件的审理进程和庭审、会议记录等事务性工作,首席法官助理负责案件审理进度统筹和主持庭前会议、调解、制作裁判文书等程序性工作,法官根据安排介入需要开庭审理的案件并主持庭审和适法裁判。
(三)规范操作流程。将庭前准备阶段各项工作总结形成标准化的操作流程,制定多份配套文件。针对各类不同的类型化案件,形成多套文书模板,并专门撰写使用说明,指导法官助理按照统一标准制作文书。此外,为进一步提高法官助理的审判辅助能力,成都知识产权审判庭成立专门的调研团队撰写《要素化审判法官助理实务指引》,详细说明庭前准备阶段常见的各类程序事务的处理方法、技巧和标准。
三、知识产权类型化案件快审机制显著提升审判质效
