根据省委统一部署，2020年7月13日至8月20日，省委第一巡视组对经济和信息化厅党组开展了常规巡视。12月2日，省委第一巡视组向经济和信息化厅党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、旗帜鲜明讲政治，不折不扣落实巡视整改主体责任
厅党组坚决贯彻落实省委巡视工作的决策部署和省委第一巡视组反馈的“四个方面”工作要求，把巡视整改作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”的政治检验，作为增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力的有效途径，作为推动工业经济高质量发展的重大举措，以高度负责的态度、务实高效的举措、严谨细致的作风，精心组织、压实责任、立行立改，从严从实做好巡视“后半篇文章”。
（一）加强组织领导。省委巡视组反馈意见后，厅党组赓即召开厅党组扩大会，安排部署巡视整改工作，成立由党组书记、厅长任组长，3名党组成员任副组长，其他厅领导为成员的厅党组落实省委第一巡视组反馈意见整改工作领导小组，负责领导推进厅直系统整改工作，研究重大事项，解决重大问题。在2020年度厅党组领导班子民主生活会上，厅领导班子成员在做好规定动作的基础上，将巡视反馈问题作为对照检视反思的重要内容，主动认领、深刻剖析，严肃认真开展批评和自我批评，全面汇报巡视整改推进情况和下步工作打算，切实增强做好巡视整改工作的集体责任感和紧迫感，推动形成齐心协力抓整改的强大合力。
（二）强化责任落实。厅党组自觉担负巡视整改主体责任，对省委巡视组指出的问题，研究制定《省委第一巡视组巡视省经济和信息化厅反馈意见整改工作方案》《省委第一巡视组巡视专项检查选人用人工作反馈意见整改工作方案》《省委第一巡视组专项巡视检查意识形态工作反馈意见整改工作方案》“1+2”整改工作方案。厅党组书记认真履行第一责任人责任，坚持重要任务亲自部署、整改责任亲自传导、线索处置亲自过问、难点问题亲自督办。厅领导班子成员严格落实“一岗双责”，自觉把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，认真抓好分管领域整改工作。机关各处（室）和直属单位主要负责人对标对表巡视反馈意见，紧贴工作实际，落实专人负责，牵头抓好分工整改事项的具体落实。通过以上率下、示范带动，层层压紧压实责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的整改工作责任体系。
（三）逗硬督促检查。厅党组带头接受驻厅纪检监察组巡视整改日常监督，自觉把整改任务作为被监督的重要内容。同时，将巡视整改落实情况纳入领导班子民主生活会对照检查和年度述职报告内容、纳入班子成员述职述廉和抓党建工作述职评议考核内容，推动经济和信息化厅巡视整改工作有力有序开展。建立领导小组例会制度，对巡视整改进展情况实行“周调度、旬提醒、月督促”，定期听取牵头处（室）整改任务推进情况，及时发现、及时解决影响巡视整改工作推进的各种问题，强力推进反馈问题整改落实。
二、强化责任担当，从严从实推动巡视反馈问题整改落实
截至目前，整改总体方案明确的110项整改任务已完成整改99项，完成率90%，其余11项正在按计划推进。
（一）落实党的理论路线方针政策和上级重大决策部署方面
1.关于“政治理论学习不够及时”的整改落实情况。
针对“相关会议精神学习不够及时”问题，修订完善厅党组《理论学习中心组学习制度》，厅领导班子成员带头到分管处（室）和联系直属单位宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中、五中全会精神以及省委十一届七次、八次、九次全会精神，全厅开展“三级书记讲党课”200余场次、各层级宣讲100余场次。
2.关于“推进工业经济高质量发展差距较大”的整改落实情况。
针对“培育企业创新能力有效举措不多”的问题，修订《四川省制造业创新中心认定管理办法》《四川省技术创新示范企业认定管理办法》，完成省企业技术中心评价工作，对未通过评价的省企业技术中心予以撤销，目前省级企业技术中心达1119家；推动重点工业企业普遍建立研发机构，完成2021年产业技术研发和创新平台建设项目及加大企业创新主体培育政策兑现前期工作；与省级相关部门建立协同工作机制，定期沟通分析规上工业企业研发投入情况及相关数据；开展《四川省企业技术创新能力提升》和《关于加强关键核心技术攻关和成果转化应用，打造产业创新高地研究》2个课题的研究工作，为制定创新激励政策提供支撑；联合省级部门印发《关于加快推动5G发展的实施意见》，进一步营造我省5G产业发展良好环境。
针对“服务中小企业可达性不强”的问题，联合省级相关部门开展“税务助企市（州）行”专场活动；制定《2021年中小企业公共服务体系重点工作》清单，完成工业和信息化部对我省国家级中小企业公共服务示范平台的新认定工作；制定《四川省中小企业志愿服务专家管理办法》，持续开展订单式、线上和线下志愿服务活动；组织编写《四川省企业和企业经营者权益保护条例》释义，向市（州）主管部门和中小企业免费发放。
针对“对特色传统产业发展不够重视”的问题，制定并实施《全省优质白酒产业重点任务清单》《全省酒类重点项目建设目录》，建立省、市、企业三级联动机制，形成全方位、全要素、全产业链推动产业转型升级合力；起草《绿色化工产业2021年重点任务清单》《四川省化工园区认定管理办法（试行）》，制定出台《四川省油气化工产业绿色发展技术指南（2021）》，进一步促进化工产业绿色发展；厅领导牵头赴雅安“经纬•芦山绿色智慧纺纱园”、达州苎麻产业和服装行业、泸州恒力（泸州）智能化新材料产业园开展调研，持续培育西部现代纺织产业集群；会同省级有关部门研究制定《四川省贯彻落实〈蚕桑丝绸产业高质量发展行动计划（2021-2025年）〉实施意见》，推进全省蚕桑丝绸产业高质量发展。
针对“传统产业的工业投资和技术改造投资占比下降”的问题，对符合相关要求的传统产业项目，纳入2021年省级工业发展资金产业化项目和技术改造项目拟支持范围；启动《加快发展工业互联网推动制造业数字化转型行动计划（2021-2023）》编制工作；将符合条件的白酒、钢铁、建材、食品饮料、纺织等传统产业重点项目，纳入省重点工业和技术改造项目清单；开展2021年工业企业技术改造升级导向计划项目储备工作，已征集一批符合条件的项目。
3.关于“推动‘三大攻坚战’还存在短板”的整改落实情况。
针对“工业企业环保治理工作推进力度还不够”的问题，严格按照《中央生态环境保护督察“回头看”及沱江流域水污染防治专项督察反馈意见整改方案》等文件规定，协同省级相关责任部门统筹推进园区的整改工作；先后印发《关于加快工业园区污水处理设施建设并做好整改任务销号备案工作的通知》等7份文件；4次派出工作组，对整改滞后的园区实施再覆盖再督促，推动其按期按质完成整改。
针对“推动危化品企业搬迁工作重安排轻督促”的问题，2020年底前已完成验收销号，完成搬迁改造阶段性目标任务；实施“一企一策”，采取倒排工期、挂图作战的方式，会同省级相关部门成立搬迁改造推进工作组，赴重点地区、重点企业开展搬迁改造现场推进工作；全覆盖开展月调度周督导，抓紧抓实推进危化品企业搬迁改造任务；召开8次厅际联席会议，专题研究危化品企业搬迁改造工作。
针对“对口帮扶工作结合实际组织实施不够”的问题，督促受帮扶的县落实主体责任，成立工作专班，加快园区建设进度；指导研究出台企业退城入园相关政策，帮助园区招商引资；将园区企业纳入第二届消费品精品展和农特产品进机关活动的参展计划，帮助企业拓展市场，解决销售最后一公里的问题。
4.关于“推进直属单位改革不到位”的整改落实情况。
针对“推动事业单位分类改革韧劲不够，缺乏啃骨头精神”的问题，厅党组成立事业单位分类改革领导小组，组建由分管厅领导任组长的指导小组，多次专题研究直属事业单位分类改革事宜；紧扣工业和信息化发展大局，大力推进直属事业单位优化整合，完成16个直属事业单位分类改革。
针对“推进企业公司制改革滞后”的问题，按照厅党组审议通过的9家涉改企业公司制改制方案，督促涉改企业修订公司章程，做好工商登记初审，办理股东决定书或股东会决议，及时完成工商登记及揭牌工作；按照“成熟一个推进一个”原则，完成了6家单位公司制改制工作；厅党组专题研究了相关直属单位纳入国有资产集中统一监管的分类处置方案，并完成报送工作。
5.关于“意识形态工作抓得不扎实”的整改落实情况。
针对“党组对意识形态工作重要性认识不到位”的问题，修订完善厅党组《落实意识形态工作责任制实施方案》，进一步强化厅党组对全厅意识形态工作的全面领导；在2020年度领导班子民主生活会中，厅领导班子及成员带头把意识形态工作作为对照检查材料的重要内容；厅党组对意识形态工作进行了两次专题研究，向省委报送了2020年落实意识形态工作责任制情况。
针对“学习贯彻上级决策部署不到位”的问题，严格落实厅党组《意识形态工作重要决策部署学习贯彻动态提醒制度（试行）》，及时传达学习有关会议精神，研究贯彻落实措施；对有关意识形态工作的通报、意见、纲要学习情况进行全面梳理，召开厅党组会对《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》《关于贯彻落实<党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则>的通知》等重要文件进行专题学习。
针对“对厅属高校意识形态工作重视不够”的问题，组织召开2020年度厅属院校党的建设和思想政治工作会，对厅属院校思想政治工作进行专门部署；厅党组专题听取厅属高职院校思想政治工作汇报，厅党组书记按要求为厅属院校师生作了形势政策报告。
（二）落实全面从严治党战略部署方面
1.关于“落实主体责任不到位”的整改落实情况。
针对“制度落实不力”的问题，建立厅党组落实全面从严治党责任清单，分类明确厅党组、党组书记、党员厅领导责任，召开党组会议专题研究全面从严治党工作，向省委报送《关于2020年度落实全面从严治党主体责任情况的报告》，进一步压紧压实主体责任；认真组织学习省委办公厅《四川省重大违纪违法典型案件以案促改工作办法（试行）》，持续开展厅党组或分管领导听取党风廉政建设风险较大的处（室）和直属单位党风廉政建设工作汇报，强化主体责任落实。
针对“落实‘一岗双责’不到位”的问题，结合厅领导班子成员参加联系直属单位和分管处（室）民主生活会、组织生活会，加强对联系直属单位和分管处（室）党风廉政建设研究、布置、检查，加大党风廉政建设领导力度，定期组织直属机关党组织主要负责人向厅党组述职述廉；厅领导班子成员切实履行“一岗双责”，定期调研了解分管处（室）和联系直属单位负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况；建立直属单位党委民主生活会全覆盖督导制度，分管厅领导全程参加指导。
针对“对落实全面从严治党责任认识不到位”的问题，按照相关要求，制定了《“以案促改”工作方案》，认真做好“以案促改”工作，在全系统开展警示教育，引导党员干部强化纪法意识；对问题涉及的人员进行批评教育，对相关单位主要负责人进行了集体谈话。
2.关于“落实监督责任有差距”的整改落实情况。
针对“执纪办案工作不够严谨”的问题，对处置中央巡视组交办问题线索不力的问题作出深刻检查，召开专题组织生活会，深入剖析思想认识、专业能力、工作作风等方面存在的问题，明确整改措施和努力方向；紧抓学习提升，选派纪检干部参加省本级纪检监察干部办案能力提升专项计划培训；坚持按规程办事，线索处置、审查调查、审理等工作中重大事项均集体研究决策，自觉约束执纪执法权力。
针对“机关纪委工作程序不规范”的问题，严格执行《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）》和《四川省贯彻<党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）>实施细则》，购买《纪检监察工作常用法规实用全书》并组织学习，强化制度意识、程序意识；积极筹划厅直系统纪检干部业务培训工作，加强党纪党规的学习，强化依纪依法执纪问责意识，提高监督执纪问责能力；认真贯彻执行《四川省直部门（单位）机关纪委工作运行规则（试行）》，切实提高机关纪委议事决策、案件查办的制度化、规范化水平。
针对“廉政风险防控措施缺乏针对性”的问题，对全厅重要岗位、重点领域、重要环节进行梳理，参照一级、二级、三级廉政风险点的界定标准，认真开展排查工作；组织机关各处（室）根据担负的职能职责，对存在或潜在的廉政风险点进行再梳理、再排查，精准制定风险防控措施；推进制度化、规范化建设，督促相关处（室）健全完善制度机制。
3.关于“项目资金管理不规范”的整改落实情况。
针对“资金安排随意性大”的问题，对2017年—2019年省级工业发展资金安排的“一事一议”项目建立管理台账，加强动态监督管理。规范“一事一议”资金安排和分配方式，严格按照《四川省工业发展专项资金管理办法》，采取项目法、因素法、据实据效和特定法的方式进行资金分配。
针对“项目资金评审存在风险漏洞”的问题，严格落实《省级工业发展资金项目评审专家库管理暂行办法》，规范专家抽取程序，严格实行评审专家回避制度；修订完善了《四川省重大技术装备首台套新材料首批次软件首版次认定管理办法》。
4.关于“对直属单位监管不到位”的整改落实情况。
针对“直属事业单位未严格执行国有资产管理规定”的问题，
督促直属事业单位按照相关政策规定，严格执行报批制度和程序，完成国有资产对外出租出借事项整改工作；按照财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》，应上缴租金的单位已依法依规上缴；对违反政府采购规定的事业单位负责人进行了约谈。
5.关于“‘四风’问题禁而不绝”的整改落实情况。
针对“工作作风不够实”的问题，进一步细化厅领导分工联系直属单位工作，明确厅领导每年至少2次到直属单位调研；结合2020年度民主生活会和组织生活会，厅领导班子成员分别参加了分管处（室）党支部组织生活会和联系直属单位党委民主生活会，实地指导并了解存在的困难。
针对“个别直属单位违反中央八项规定精神问题仍有发生”的问题，认真贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定及其实施细则、厅党组“十二项规定”，对相关单位主要负责人进行约谈，全面梳理违规资金构成情况，认真开展问题整改，完善财务制度，规范报账流程，强化财务审核把关。
针对“财务管理制度不健全”的问题，严格执行相关规定，按要求停发借用人员劳务费用；严格执行《机关挂职干部及顶岗锻炼、借用、跟班学习人员管理工作办法》规定，做好到期人员的鉴定、返岗工作。
针对“专家评审费发放没有标准、发放不规范”的问题，严格执行厅机关财务管理制度、专家评审费发放标准，修订完善《机关财务报销制度》，明确专家评审劳务费、现场核查费用标准及报销流程；规范财务现金报销行为，确保资金去向有迹可循。
（三）落实新时代党的组织路线方面
1.关于“选人用人工作存在薄弱环节”的整改落实情况。
针对“执行干部选任事项报告制度不严格”的问题，扎实抓好《党政领导干部选拔任用工作条例》《四川省选拔任用党政领导干部分析研判和动议工作办法等5个文件的通知》等法规政策的学习，努力做到让领导熟悉、组织人事干部精通、群众了解，对需事前或讨论决定前履行报告程序的事项逐条厘清，凡须事前报告事项均严格按程序报批后实施。
针对“选人用人基础工作薄弱”的问题，完成2016年以来干部选任文书档案归集整理工作，实现干部选任文书档案及时归集、科学管理；规范直属单位党组织集体研究会议推荐人选和考察对象的相关程序，选人用人工作每个环节严格遵照规定执行；进一步梳理规范档案管理流程，明晰查阅、存放档案等环节的程序规定；完成了干部任免审批表的审核，做好《干部履历表》填写工作；加强厅直系统组工干部的专业能力培训，提升全厅系统组工干部的业务能力。
针对“直属单位干部队伍建设薄弱”的问题，根据《四川省选拔任用党政领导干部分析研判和动议工作办法等5个文件的通知》，厅党组根据各直属单位领导班子建设实际和空缺情况，及时补充配备直属单位领导班子成员，落实厅领导联系直属单位工作机制，加强对直属单位干部队伍建设的指导和日常监管。
2.关于“党的建设工作存在短板”的整改落实情况。
针对“对党建工作重视不够”的问题，建立了党员厅领导基层党建工作联系点机制，党员厅领导分别确定一个联系直属单位基层党组织作为基层党建工作联系点，明确每年至少深入基层党建联系点2次，至少专题研究1次联系点党建工作，帮助解决1-2个突出问题；结合厅直系统2020年度党员领导干部民主生活会和基层党组织专题组织生活会工作安排，厅领导带队对直属单位、机关各处（室）进行了全覆盖督导。
针对“部分基层党组织换届不及时”的问题，严格执行按期换届提醒制度，对即将任期届满的基层党组织提前6个月发出书面提醒，严格执行延期换届审批程序；根据厅机关内设机构优化调整、直属事业单位分类改革和厅管国有企业公司制改制情况，健全完善直属机关基层党组织按期换届工作台账；加强直属单位“两委”换届选举工作指导，对委员候选人严格审查把关，确保换届选举工作规范进行。
（四）落实巡视等监督发现问题和主题教育检视问题整改方面
1.关于“持续抓好整改工作韧劲不足”的整改落实情况。
针对“专题研究巡视整改工作不够”的问题，建立“1+2”整改工作格局，制定意识形态工作、选人用人2个专项整改方案，明确牵头负责的厅领导和责任处（室），明确问题、任务、责任“三张清单”，细化整改措施，明确整改时限，确保整改工作落地落实；厅党组定期听取各责任领导牵头事项整改推进情况和重点难点问题整改落实情况，督促整改进度，推进整改工作。
2.关于“部分反馈问题整改不到位”的整改落实情况。
针对“向申报要件不全的项目安排专项资金”的问题，按照程序对符合验收条件的项目开展验收工作；积极与省级相关部门进行协调沟通，对需要调整建设主体和资金支持方式的项目按规定进行调整；对暂停项目、延期项目、破产重组项目，视工作推进情况，按相关规定处理。
针对“老干部服务管理方面不规范”等问题，对离退休人员工作处（室）进行整合，精简机构，淡化行业属性，确保离退休管理机构稳定有序、保障有力。
针对“长期违规借用下属单位工作人员”等问题，出台并严格执行《机关挂职干部及顶岗锻炼、借用、跟班学习人员管理工作办法》，对厅机关借用人员进行梳理，厘清历史缘由，摸清人员信息，明确清退责任人；对违规借用人员进行彻底清退。
3.关于“审计发现问题整改力度不够”的整改落实情况。
针对“专项资金使用过程中监管不到位”的问题，严格落实《省工业发展专项资金监督管理暂行办法》，压实项目单位主体责任和项目所在地经济和信息化主管部门监管责任，加强对项目实施和资金使用情况的跟踪监督，对相关项目完成分类处置；建立2016年以来省级工业发展资金安排项目管理台账，对已开工未按进度实施项目及时跟踪督促。
三、坚持一抓到底，以钉钉子精神推动巡视反馈问题全面整改到位
（一）提高政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任。认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，牢固树立“巡视整改不落实，就是对党不忠诚”的意识，坚决把抓好巡视整改工作作为践行“两个维护、贯彻落实党中央全面从严治党决策部署、严明党的纪律规矩的重要举措，强化政治担当，不断提高全体党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，压紧压实巡视整改责任，坚定不移地把整改工作抓实抓细，确保反馈问题改彻底改到位。
（二）紧盯问题不放松，持续用力抓好巡视整改后续工作。继续紧盯巡视组反馈问题，坚持分类督导促整改，严格实行季度一调度、半年一通报、每年一总结，对已完成整改的事项及时开展“回头看”，巩固整改成效，防止查而复来，纠而复生；对集中整改期间未完成的事项，再梳理、再排查、再对标，细化整改措施，以时间倒逼进度，以问题倒逼落实，确保按时保质整改到位；对需要长期坚持整改的事项，扭住不放、寸步不让，建立健全制度机制，扎紧制度笼子，坚决防止类似问题再度发生。对移交的领导干部问题线索，积极支持配合驻厅纪检监察组依纪依法严肃处理，确保每条线索全面查清、每个案件处理到位。
（三）坚持从严从实，坚定不移把全面从严治党向纵深推进。全面落实新时代党的建设总要求，压紧压实“两个责任”，以政治建设为统领全面加强党的建设。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九届五中全会和省委十一届八次、九次全会精神，把党的领导落实到工业和信息化事业发展各方面各环节。认真落实新时代党的组织路线，把政治标准放在第一位，进一步匡正选人用人风气，深入开展党史学习教育、“党建提升年”活动，组织召开2021年经济和信息化厅直属机关党的建设工作暨党风廉政建设工作会议，全面推进党支部标准化规范化建设，推动全面从严治党向基层延伸。按照省纪委监委的统一安排部署，扎实推进重点行业领域突出问题系统治理工作。严格落实中央八项规定精神和省委、省政府十项规定及其实施细则，认真贯彻党中央和省委解决形式主义突出问题为基层减负的部署要求，坚决纠正形式主义、官僚主义的新变种新表现，坚决查处顶风违纪问题，防止“四风”问题反弹回潮。深刻反思陈新有、张国斌违纪违法案教训，扎实抓好“以案促改”工作。
（四）坚持“两促进两不误”，扎实推动工业经济高质量发展。以省委巡视反馈问题整改为契机，激励各级党组织和党员干部进一步发扬优良工作作风、保持奋发有为精神状态，坚决把巡视整改工作与贯彻落实中央和省委决策部署结合起来，与推动“强工业”、加快构建“5+1”现代工业体系等业务工作结合起来，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，结合本部门职能职责，把巡视工作成效转化为解决问题、推动工作、促进发展的强大动力，不断优化政治生态，展现经信系统新形象，以巡视整改实际成效助推全省工业和信息化事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：028—86262834；邮政信箱：成都市青羊区人民东路66号（省经信厅整改办），邮编610013 ；电子邮箱：xtzl999@163.com。
中共四川省经济和信息化厅党组
2021年7月15日
