邓文广代表：
您提出的《关于支持宜宾市通用航空产业发展的建议》（第192号建议）收悉，我委高度重视，赓即联合省发展改革委、财政厅、民航西南地区管理局对建议中所涉具体内容进行了研究办理，现答复如下：
国务院发布《关于促进通用航空业发展的指导意见》后，通用航空成为“十三五”国家重点支持发展的产业，是体现国家综合国力和工业发展程度的标志性产业。省政府对此高度重视，制定了《四川省航空与燃机产业发展总体规划》和《四川省航空产业发展子规划》《四川省燃机产业发展子规划》《四川省通用航空产业发展子规划》《四川省航空服务业发展子规划》，强调指出，四川作为经济大省、人口大省和旅游大省，通用航空产业发展前景广阔。
一、关于省委、省政府支持宜宾在通航产业发展上的定位，将宜宾通航产业纳入全省通航产业发展规划，建设全国通航产业综合示范区的建议
我委会同省发展改革委对此问题进行了研究，积极支持宜宾市强化区域协调合作。2017年，国家发展改革委印发《关于建设通用航空产业综合示范区的实施意见》，提出到2020年，全国将建设50个通用航空综合示范区的目标。目前，成都市已列入国家首批通用航空产业综合示范区，建议宜宾市加强与成都市的区域合作，协同打造通用航空全产业链，积极推动通航产业集群集聚发展。下一步，我委将密切跟进国家第二批通用航空产业综合示范区启动工作，积极推荐宜宾市、自贡市、德阳市、绵阳市等通用航空产业基础良好的城市，努力争取国家第二批通用航空产业综合示范区，充分调动区域产业配套协作积极性，助推全省通用航空产业壮大发展。
二、关于加大我国低空空域的使用开放，为通用航空发展提供空域条件的建议
我委会同民航西南地区管理局对此问题进行了研究，2010年以来，按照国家空管委及民航局指示要求，西南局围绕低空空域改革开展了大量工作。依据民航局低空空域管理改革和通航发展的总体要求，西南局积极推动四川低空空域协同管理试点和通用航空发展，配合四川省政府完成《四川省低空空域协同管理试点方案》并获得批复，成为全国首个低空空域管理改革试点，从空域上支持通用航空发展。同时，贯彻落实好国家空管委及民航局有关要求，继续配合四川省低空空域协同管理试点主办部门，在建立健全组织管理构架、低空空域划设与调整、改进运行管理服务模式、补充完善地方性法规、完善通用航空服务保障体系、加大通用机场和基础设施建设等方面履行好职责，满足通用航空业快速发展带来的低空飞行需求和相应的低空空域管理需要。下一步，西南局将在国家和民航局规章及政策框架下，全力支持通用航空发展。同时，配合政府做好通用航空产业规划等工作，大力支持通用航空发展。
三、关于对通用航空机场建设、前期运营给予政策性补贴，加大航空消费市场的培育力度的建议
我委会同民航西南地区管理局对此问题进行了研究，根据《民航基础设施项目投资补助管理暂行办法》，对符合省级政府批准规划并安排财政资金支持的通用机场项目给予资金补助，最高不超过1亿元。
四、关于对通用航空基础设施建设提供政策性低息贷款或建立专项建设基金，加快通用航空基础设施建设，为产业发展提供基础保障的建议
我委会同民航西南地区管理局对此问题进行了研究，为支持我国通用航空发展，充分发挥通用航空对国民经济和社会发展的服务和支撑作用，根据《民航发展基金征收使用管理暂行办法》民航局、财政部联合制定了《通用航空发展专项资金管理暂行办法》，规定通用航空发展专项资金用于支持及完善通用航空设施设备等方面。
五、关于对通用航空飞行员培养提供补贴，减免培训机构税收，为通用航空产业发展做好人才储备的建议
我委会同民航西南地区管理局对此问题进行了研究，民航局、财政部联合制定了《通用航空发展专项资金管理暂行办法》，西南局自2012年起对西南地区通航企业进行了补贴，补贴范围：（一）从事于农林牧渔、服务于工业、社会事业和承担国家应急救援任务的飞行作业，按照不同的补贴标准和飞行时间进行补贴。（二）为加快通航企业飞行员队伍建设，对完成飞行员初始培训且取得商照的通航企业，按单个商照12万元给与补贴。
六、关于对通用航空产业相关核心产品、服务建立支持目录，相关产品、服务提供企业享受阶段性税收减免等扶持政策的建议
省政府制定的《四川省航空服务业发展子规划》中指出，一是要引导并建立通用航空产业发展基金或专业私募基金平台，以支持通用航空运营保障服务基础设施建设。鼓励金融机构和社会资本以直接投资、股权投入、金融租赁方式支持通用航空产业发展。大力拓展新型通用航空保险产品和保险业务，积极培育通用飞机融资租赁市场。二是建立省级通用航空发展专项基金，对紧急公务、搜救、消防、紧急医疗救护、抢险救灾、农林航空、资源勘测、环境保护等通航公共服务项目提供资金支持；探索采取政府购买服务方式，积极发展空中应急救援等公共服务。
感谢您对我省通用航空产业发展的关心，也希望继续得到您的关注和支持。
