川经信建议〔2025〕56号

梁磊代表：

您提出的《关于支持共建川渝万达开跨省域（国家级）高新区的建议》（省十四届人民代表大会第四次会议第14040755号建议）收悉。感谢您对川渝产业园区发展的关心与支持！您提出的支持共建川渝万达开跨省域（国家级）高新区的建议，我厅高度重视，经商省发展改革委、科技厅等相关部门共同研究，现答复如下。

一、创建国家高新区有关要求

2025年5月9日，工业和信息化部印发《国家高新技术产业开发区创建工作指引》（工信部规〔2025〕103号），明确提出升级国家高新区新的总体要求、升级标准、升级程序、定量评价指标和专家论证评分标准。待申报通知正式印发后，将启动新一轮国家高新区创建工作。

在审核推荐上，涉及省级层面主要工作有2项：一是省政府参照升级标准对本省内拟升级开发区提交的申请材料的真实性、准确性、完整性完成初审，并向国务院正式上报省级开发区升级请示。二是省政府按年度向工业和信息化部提出拟升级开发区的名单推荐建议。

在基础条件上，创建主体必须是列入国家开发区公告目录的开发区，并同时满足4项基本指标：一是土地集约利用程度在全省同类型省级开发区中连续2年排名前1/3。现状工业用地率和规划工业用地率均不低于30%，批而未供率、土地闲置率不高于全省国家级、省级开发区平均水平。二是创建主体发展水平综合排名须位于全省省级及以上开发区前2/3。三是全口径增加值占所在市（州）生产总值比重原则上不低于10%。四是主导产业原则上不超过3个〔以《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）中的“大类”计〕，且主导产业营业收入占园区营业收入比重不低于50%。

在论证评议上，工业和信息化部将对拟升级主体组织开展论证评议，对4个方面（高质量发展综合质效、科技创新与成果转化、产业结构和竞争力、营商环境与创新创业活力）19项定量指标和4个方面（支撑和服务国家战略、基础条件和区域影响力、科技创新与产业发展、管理体制与先行先试）15项定性指标进行论证打分，按照创建主体定量评价得分的60%和专家定性论证评价得分的40%综合形成论证结果。

二、我省创建工作开展情况

2017年以来，省政府先后向国务院推荐宜宾高新区、资阳高新区、遂宁高新区、达州高新区、南充高新区、眉山高新区等6家省级高新区（以下简称“创建主体”）创建国家高新区，“以升促建”，推动高新区提档升级、提质增效。截至目前，全国拟升级高新区（经地方人民政府向国务院推荐报告）98家，其中西部拟升级高新区为36家，四川、重庆均为6家，为拟升级高新区最多区域。

创建国家高新区牵头服务职能划转经济和信息化厅以来，我们认真贯彻落实省委省政府关于创建国家高新区工作的指示批示要求，主动向上对接汇报，深入开展专题培育和服务指导，强化工作统筹，做好工作协同，全力推动国家高新区创建工作。

对上争取支持方面，先后7次赴工业和信息化部开展工作对接沟通，及时了解创建工作安排和兄弟省份创建工作动态，建立定期交流机制，争取国家主管部门指导和支持。部门协同方面，会同省发展改革委等部门加强对万达开地区统筹发展工作的指导和支持，推动印发《川渝万达开地区统筹发展总体方案》；以《中国开发区审核公告目录》修订为契机，指导创建主体开展四至范围调整及产业规划、战略规划等资料修编工作，优化产业发展空间，厘清行政管理权责关系。服务指导方面，深入达州高新区等创建主体开展调研指导，对标国家高新区战略定位、重大使命、方向目标和重点任务，推动创建主体汇集产业发展资源，壮大优质企业群体、做强高新技术产业，优化管理运行机制。推动达州高新区纳入省委集成授权改革试点园区，给予充分赋能。

下一步，我们将继续深入指导达州市，对标国家高新区战略定位、重大使命、方向目标和重点任务，充分汇集产业发展资源，壮大优质企业群体、做强高新技术产业，建立有利于高新区发展的管理体制和运行机制，促进达州高新区高质量建设发展。并会同重庆方面进一步探索有助于高新区协同发展的路径方法。

最后，再次感谢您对川渝产业园区发展的关心和支持。

此函。

（联系人：王 勇；联系电话：028-86266137）

四川省经济和信息化厅

2025年5月29日