川经信办提﹝2020﹞12号
张晓艳委员：
您提出的《工业遗址保护和开发利用的建议》（第0245号提案）收悉。我厅高度重视该提案办理工作，认真研究了提案建议，努力把意见建议转化为加强和改进工作的实际举措。根据您提案中的具体建议，现答复如下：
一、关于“充分认识保护工业遗址的重要性和紧迫性”的建议
我们高度重视工业遗址保护工作，统筹推进保护利用工业遗址、发展工业文化、推进工业旅游等有关工作，取得积极成效。一是坚持政策引领，联合文化、旅游、财政、教育等5部门联合印发实施《四川省推进工业文化发展实施方案》，明确了强化工业遗产分级保护等14项具体任务。完善工作推进体系，建立经信等5部门密切协调配合的部门联席会议机制，落实省内各市（州）牵头部门和责任科室。二是坚持分级分类保护。积极开展资源摸底，先后3次在全省范围内组织开展以工业遗产保护利用为重点的工业文化资源摸底调查，梳理形成全省工业遗产资源、工业博物馆资源、工业旅游资源台账。狠抓评选认定，在全国率先开展省级工业遗产评定，认定两批次16个省级工业遗产项目，成功推荐11个项目获评国家级，获评总量在全国各省区中位居第一。三是发展工业旅游，评定省级工业旅游示范基地，聚力打造航天工业（西昌）、科技工业（绵阳）、重装工业（德阳）、白酒工业（成都、德阳、宜宾、泸州）和丝绸工业（南充）等工业旅游“名片”。
下一步，我们将进一步加大工作力度，提高工业遗址保护利用工作水平。一是完善政策措施支持体系。待《国家工业遗产管理暂行办法》修订后，组织研究起草我省实施办法。积极探索开展工业遗产保护地方性立法工作，研究保护准则和指南，推动建立工业遗产保护与修复的过程规范和评价标准。指导各地统筹城市转型发展与工业遗产保护利用，支持符合要求的工业遗产纳入文物保护体系。会同文旅部门，加快出台实施四川省工业旅游发展规划。二是完善要素保障体系。发挥财政资金引导支持力度，推动工业遗产重点项目纳入文化产业发展、老工业区搬迁改造、文物保护、产教融合等专项资金和专门基金支持范围。积极探索建立详实完备的工业遗产和工业文化企业信息库，调动社会资本积极性，为项目合作提供精准服务。
二、关于“成立专门保护利用机构及认定专家组”的建议
近年来，我们积极探索整合各方面力量推动工业遗址保护利用工作，加快构建支撑服务体系，鼓励打造综合服务平台，推动成立成都工业文化发展促进会、成都工业职业技术学院工业文化研究中心等一批专业机构组织，组建由川大旅游学院、省工艺美术研究所、文化和旅游厅、省文物局等单位专家构成的评审组开展省级工业遗产项目评选认定工作，认定两批次16个省级工业遗产项目，成功推荐11个项目获评国家级，获评总量在全国各省区中位居第一。
下一步，我们将着力提升工业遗址保护利用专业化工作水平。一是完善工业遗产分级保护利用体系。会同文旅、文物保护等相关部门，深入开展全省工业遗产资源专项调查，全力推进工业遗产旅游资源普查工作，积极挖掘工业遗产资源情况，搭建全省文化和旅游资源数据平台建设。继续开展省级工业遗产认定和国家级工业遗产推荐，推动工业遗产价值挖掘和保护展示利用，实现“工业锈带”到“生活秀带”的转变。二是积极健全人才体系。结合国家工业遗产保护最新要求和工作推进实际，及时扩充更新专家组成员，储备工业遗产认定保护利用的专家人才。结合制造业与教育融合发展工程的实施，深化产教融合，强化人才培训，培育能工巧匠和高技能人才队伍。围绕工业文化学术研究、教育培育、经营管理、宣传推广等领域，打造一批领军人才。积极组织开展专题培训、基地实训等相关活动，培育一批工业博物馆、工业旅游等专业人才。三是完善公共服务平台建设。支持高校、企事业单位和地方建立专业化程度高、业务能力强的工业遗址保护利用、工业文化相关机构，打造一批工业文化领域公共服务平台。充分发挥行业协会、学会及产业联盟等机构作用，支持行业组织研究制定标准规范，引导工业遗址保护利用等理论研究和应用推广。
三、关于“完善事权划分厘清工业遗址管理责任”的建议
近年来，全省上下联动、部门协同的工业遗址保护利用工作机制初步构建，各市（州）政府将工业遗产保护和旅游开发利用工作纳入重要事项来部署，不断进行探索和尝试，推进工业园区景区化，推出工业旅游产品，打造工业旅游示范点，取得了积极成效，为下一步发展奠定了良好基础。
下一步，我们将完善推进机制、落细工作责任。一是强化政府和市场两者的功能，支持地方政府合理利用工业遗址资源，积极探索“工业企业+地方政府+学校+旅行社+文创公司”等多方合作模式，培育发展工业旅游等工业文化产业，充分发挥工业遗产在提升制造业品质、促进产业转型升级和满足人民日益增长的美好生活需要等方面的重要作用。二是强化各部门，特别是经信、文旅、财政、教育、科技等部门（单位）间的配合联动，加强与科研院校等合作，建立完善推进工业文化工作沟通交流机制，定期研究讨论并部署相关工作任务、协调解决相关问题，形成工作合力。三是加强工业遗址保护利用的宣传推广。运用传统媒体、新兴媒体等传播媒介，运用各类展会和文化节庆活动展示四川工业文化成果，大力宣传四川工业遗址资源和工业旅游成功案例，引导社会资源投入，着力营造多方参与的良好氛围。
四、关于“工业遗址的保护利用要注重特色避免同质化”的建议
我们积极推动工业遗址保护利用实现品牌化特色化，联合文旅部门印发实施《四川省工业旅游创新发展三年行动计划（2018-2020年）》，着力打造以工业遗产旅游为引领，工业科普旅游、产业公园旅游、企业文化旅游和工业购物旅游相结合的工业旅游产品体系。成都东郊记忆、自贡盐井、绵阳两弹城等有鲜明四川特色的工业旅游逐渐兴起。同时依托遗址资源和产业基础，支持工艺美术产品设计开发，培育巴蜀品牌企业和产品，郫都区蜀绣产业园、雅安芦山乌木根雕产业园等一批特色园区加快建设发展。
下一步，我们将加大力度推进品牌化特色化发展相关工作。一是坚持融合发展。依托工业遗址资源，支持打造一批工业创意园区和工业文化特色小镇，培育工业文化新业态。强化创新设计引领，支持建设创新设计公共服务平台，打造具有国际影响力的工业设计集群。加强对传统工艺美术品种和技艺的传承与创新，培育一批示范性创新创业区域和大师工作室。二是打造特色优势品牌。依托三线布局、科研军工和传统手工等领域工业遗址，塑造精品工业旅游品牌。支持成都市东郊记忆景区、绵阳市两弹城景区、乐山市农夫山泉峨眉山工业旅游区、泸州市中国沈酒庄等工业园区创建4A级旅游景区。指导泸州市泸州老窖景区通过省级5A级旅游景区景观质量评价、南充创建“百年六合″丝绸工业文化创意园区，辅导遂宁市舍得酒景区创建4A级旅游景区。
感谢您对我省工业遗产保护利用工作的关注，期望您今后一如既往给予我们更多关心和支持。我们将继续加大工业遗产的保护利用工作力度，着力促进文化与产业融合创新发展，着力发挥文化赋能产业的作用，积极为四川工业高质量发展注入新动能。
四川省经济和信息化厅
2020年7月31日
（联系人：张小华；联系电话：028-86246495）
