川经信提案〔2023〕98号

唐辉军委员：

您好！首先感谢您对我省经济发展的关注与支持。您提出的《关于抢占元宇宙新赛道培育经济发展新动能的建议》收悉。我厅高度重视，联合省大数据中心认真研究讨论，现将相关办理情况回复如下。

党的二十大报告提出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。元宇宙作为沉浸式体验、跨空间融合的数字世界新入口，逐步成为数字经济发展新模式新业态，对抢占国内创新高地，推动高质量发展具有重要意义。目前，全国各地纷纷抢抓元宇宙新赛道，工业和信息化部联合相关部门出台了2个国家级元宇宙相关政策，上海、浙江、河南等3个省（市）出台了省级元宇宙相关政策，11

个省份中的19个城市出台了市级元宇宙相关政策。为贯彻落实党的二十大和省委十二届三次全会精神，大力推进成渝地区双城经济圈建设，坚定不移推动高质量发展，把推进新型工业化摆在全局工作的突出位置，我厅编制《四川省元宇宙产业发展行动计划（2023—2025年）》，以推进工业元宇宙为切入点，发挥新型工业化主导作用，深化数字技术赋能，培育高质量发展新动能，抢占国内创新高地，坚定不移推进工业兴省制造强省。

一、关于“引进和培育元宇宙新基建头部企业，大力扶持元宇宙软硬件产业的发展”建议

制造业强，企业必须强。纵观世界制造强国，无不拥有一批掌握核心技术和拳头产品、对产业生态和行业发展起着重要作用的世界一流企业，这些企业成为一国制造业发展水平、产业链现代化甚至国家竞争力的重要标志。下一步，我们将推动建成若干个元宇宙特色产业园区，引育元宇宙核心赛道链主企业、细分领域“专精特新”企业、科技型中小企业，持续完善元宇宙产业体系，加速培育良好产业生态。

一是壮大企业发展矩阵。立足国内统一大市场建设，聚焦数字孪生、VR/AR/MR、人工智能、物联网、区块链等元宇宙核心技术领域，着力引进和培育优势龙头企业，支持国内外元宇宙行业领军企业在我省建设区域总部，增强其在元宇宙产业中生态主导力。针对元宇宙产业链细分领域中小型企业，加强政策扶持，支持其创新发展，培育一批元宇宙相关领域国家高新技术企业、科技型中小企业、瞪羚企业、“专精特新”企业、新经济示范企业、独角兽企业和单项冠军企业。

二是促进企业融通发展。支持企业通过开展上下游产业链联动、拆分上市等方式延伸元宇宙产业链，建设以企业为主体、主导产业为特色的元宇宙创新应用先导区和特色产业集聚区，衍生或吸引更多相关行业企业集聚。加快形成以大企业集团为核心、集中度高、分工细化、协作高效的元宇宙产业生态体系，形成大企业带动中小企业发展，中小企业为大企业注入活力的融通发展新格局。

二、关于“探索建立四川标准的元宇宙规则体系”建议

我省高度重视元宇宙行业标准体系建设，协调统一的行业标准，规范企业管理，促进行业自律，支撑产业高质量发展，下一步，我们将推动成立元宇宙产业联盟，依托联盟企业、科研机构等来制定元宇宙行业标准和规范。

一是强化行业应用规范引导。支持企业、科研机构参与元宇宙行业标准和规范制定，探索建立元宇宙版权审核、内容审核机制，深化基于密码技术的数字版权保护应用，确保元宇宙信息网络中的版权清晰、内容安全，加强对元宇宙信息传播的监管，加强个人隐私保护，推动元宇宙产业安全有序发展。

二是强化产业智库支撑引领。成立元宇宙行产业联盟、元宇宙重点实验室、工程（技术）研究中心等，依托科研院校、龙头企业、产业联盟等力量组建元宇宙专家库、培育元宇宙领域复合型人才，加强前瞻性、战略性问题研究，加快推进产学研用深度融合，为产业发展提供智力支撑。

三、关于“加快元宇宙应用场景建设和应用”建议

我省高度重视元宇宙应用场景建设，应用场景建设是推动元宇宙技术产品创新的重要举措，促进元宇宙产业转型升级。下一步，我们将以元宇宙技术分类为切入点，推动场景建设和应用覆盖面更深、更广，落地更实。

一是数字孪生空间建设工程。支持运用数据采集、建模渲染、仿真分析等关键技术，面向工业、农业、文旅、交通、水利、城市建设等领域，建设虚实映射、高度协同的数字孪生平台，形成行业领域内统一的开放数据接口和连接标准，开展场景级、部件级数字孪生空间建设，实现物理空间和数据空间的同步运行、虚实互动，打造一批“元宇宙四川”数字孪生空间典型应用场景。

二是数字人新应用拓展工程。支持运用数字建模、动态捕获、形体驱动、认知表达等关键技术，重点突破光线追踪、面部建模、姿态表情模拟等核心算法，深化人工智能大模型应用，着力提升数字人在外观形象、人格塑造、表达交互等方面的模仿程度。鼓励发展功能型、实用型、服务型数字人应用，打造“元宇宙四川”精品数字人品牌，讲好四川故事，加快推动数字分身、数字机器人、人工智能虚拟人等数字人形式在服务咨询、教育培训、演艺娱乐、医疗健康等领域的落地应用。

三是智能交互提速增智工程。支持运用双千兆网通信、语音、体感交互、人工智能、全息显示等关键技术，着力突破交互设备海量数据低时延传输难点，推动一体式、分体式、云化终端等多形态VR/AR/MR（虚拟现实/增强现实/混合现实）设备研发，塑造“元宇宙四川”智能交互品牌。加大动作捕捉外设、3D（三维）扫描仪、3D超高清全景摄像机等面向元宇宙的配套感知交互产品推广，促进感知交互向自然化、情景化、智能化方向发展，深化智能交互在行业领域的有机融合。

四是数字内容创作培优工程。支持运用高速动态建模、自然语言处理、人工智能大模型等关键技术，依托四川省文化数据交互平台，建设数字内容生产运营平台，加速合成数据、3D场景生成、沉浸式音视频编辑制作、高精度云端实时处理等数字内容创作生产工具研发和产业化。推动数字内容形态向三维化、交互化、沉浸式演进，拓展数字内容场景应用，塑造“元宇宙四川”数字内容创作品牌。支持发展AIGC（人工智能生成内容）、PUGC（专业用户生产内容）、OGC（职业生产内容）等人机协同内容生产新模式，充分运用中华文化数据库的优秀文化素材，弥合优质数字内容供需鸿沟，打造新的数字内容生成和交互形态，健全元宇宙产业要素生态。

四、关于“以开放包容的心态，探索元宇宙监管规则”建议

元宇宙的用户身份虚拟性、行为算法驱动性、内容全员创造性以及治理结构去中心化的特征，对现实世界以主权国家的法律和行政机关的监管活动为主要治理方式的信息治理模式提出了新挑战。下一步，我们将推动元宇宙生态的数字治理能力建设，构建安全防护体系。

一是加强数字治理能力建设。探索数据主权认证管理，强化数据主权安全保障。密切跟踪元宇宙发展中出现的价值伦理、虚拟空间管控等新问题，不断完善元宇宙环境下网络空间安全相关法规制度，建立健全风险预警机制，强化网络安全和数据安全防护，加强密码技术运用，推动人工智能安全测试能力建设，发展加密虚拟空间安全监测能力，提升合规性审查服务能力。加强区块链风险管理制度建设，探索创新监管模式，抓好合规引导，营造元宇宙开放可信发展生态。

二是推动安全防护体系建设。加强元宇宙应用安全防护，探索内外网融合发展的安全防护体系建设，推动密码技术和密码产品同元宇宙可交互设备融合发展，增强设备原生安全，强化一体化威胁监测、预警、追踪、防护能力。充分梳理国内元宇宙产业链、供应链、创新链的自主可控关键点及卡脖子领域，立足省内优势基础，不断延链补链，抓好本质安全。

感谢您对元宇宙产业的关心和支持，希望继续提出宝贵意见和建议。

（联系人：罗西海；联系电话：028-86269100，19102800178 ）

四川省经济和信息化厅

2023年9月8日