川经信提案〔2024〕4号

李佳蔚委员：

您提出的《强化我省产业承接能力，构建东西部产业转移集聚区》（第0697号提案）收悉，我厅高度重视，积极会同自然资源厅、生态环境厅、省经济合作局等部门认真研究，现答复如下。

一、前期工作开展情况

（一）夯实承接制造业有序转移产业基础。一是工业体量持续壮大。2023年，全省工业增加值为1.67万亿元、占全国比重的4.1%，总量实现晋位，超过湖北跃升至全国第7位。规上工业企业营业收入达4.9万亿元，居全国第8位；规上工业企业实现利润总额4506亿元，居全国第5位。二是产业体系不断健全。实施六大优势产业提质倍增计划，着力打造等六大万亿级产业，2023年电子信息、装备制造、食品轻纺、能源化工、先进材料、医药健康六大优势产业实现营业收入5.81万亿元。成渝地区电子信息、成都软件和信息服务、成德高端能源装备”3个集群列入世界级集群重点培育名单。动力电池营收达到千亿级规模，晶硅光伏具备产能规模优势，在晶硅原料和拉棒切方环节拥有全球话语权，已建成世界最大的钒制品生产基地。三是创新成果竞相涌现。企业研发投入占全社会R&D比重超过60%，国家超高清视频创新中心成功获批，培育建设省级制造业创新中心13家。培育国家级企业技术中心87家，省级企业技术中心1387家；国家级技术创新示范企业36家，省级技术创新示范企业71家。重型燃机、核电装备、高端无人机等领域跻身世界前列，新一代托卡马克装置、“玲龙一号”取得重大进展，成功研制F级50兆瓦重型燃机、145兆瓦超超临界煤气发电汽轮机等一批“国之重器”。四是优质企业梯度发展。全省规上工业企业数量达到18044家，培育培育国家级制造业单项冠军（企业、产品）22家、国家级专精特新“小巨人”企业423家，本土世界500强企业达到4家（新希望控股集团、蜀道投资集团、通威集团、成都兴城投资集团）、中国制造业500强企业达14家。五是数实融合扎实推进。数字经济核心产业增加值规模达到4899亿元。宁德时代宜宾工厂等3户企业入选全球“灯塔工厂”，累计培育47个具有行业特色的工业互联网平台，国家智能制造优秀场景38个，上云企业超过40万户。建设全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点（四川），国家超级计算成都中心、成都智算中心建成运行。

（二）积极承制造业有序转移。一是强化承接产业转移顶层设计。近年来，我厅深入贯彻习近平总书记来川视察期间关于“高质量对接东部沿海地区产业新布局”的重要指示精神，积极承接东部产业有序转移，加快构建现代产业体系。2022年9月，为全面落实工业和信息化部等10部门印发的《关于促进制造业有序转移的指导意见》（工信部联政法〔2021〕215号）文件要求，我厅代拟起草了《四川省承接制造业有序转移的实施意见》，并以省政府办公厅名义印发，2023年向21个市（州）转发工业和信息化部印发的《制造业转移发展指导目录（2022年本）》。二是开展承接产业转移发展有关工作。2024年3月，高标准举办2024中国产业转移发展对接活动（四川），发布2024中国产业转移发展对接活动（四川）投资机遇清单及电子信息、装备制造、材料与化工、轻纺与食药等系列产业链供需合作清单，活动期间近700名省外重要客商参加，促进157个产业项目签约、协议总投资超2300亿元。三是开展制造业招商引资工作。省级有关部门落实省委“实施产业招商引领工程”重要部署，紧紧围绕全省六大优势产业、战略性新兴产业，突出重点细分领域、关键环节，持续用力招大引强、招新引优。从2021年至今，我们连续开展了三季制造业招商引资“百日攻坚”行动，包括浙江正凯乙二醇项目、沃尔沃（成都）新能源汽车生产基地及全球销售中心项目、空中客车飞机全生命周期服务、美国雅保新时代锂电池材料工厂等一批高质量、高能级内外资项目成功签约落地。四是积极服务招引项目落地投产。实施工业“珠峰攀登”行动和产业“新赛道”争先竞速行动。组织开展“万人助万企”“天府云销”“一企一专员”全覆盖靠前帮扶服务，推广“制惠贷”“园保贷”“技改贷”等金融助企创新举措。根据工信部和商务部重点外资项目清单，梳理我省制造业重点外资项目清单，定期对重点制造业企业的运行进行检测和跟踪联系，助力企业正常运营。参加“天府投资汇”—在川外商投资企业早餐会、服务外资企业政企对话会、“进千企、解难题、送服务、促发展”系列活动，精准对接企业，及时回应企业提出的诉求和建议。

（三）高标准打造对外展示窗口。一是高标准举办2023世界动力电池大会。2023年6月，2023世界动力电池大会在宜宾举行，大会发布了10余项重要成果，签约项目64个、签约总金额1063亿元，并同步展示“电动宜宾”应用场景等，全面呈现了动力电池产业发展最新成效。工业和信息化部装备工业发展中心发布了《2023动力电池产业发展（宜宾）指数》，为产业发展树立了“风向标”。二是高标准举办2023世界清洁能源装备大会。2023年8月，2023世界清洁能源装备大会日在德阳举行，大会吸引了176家国内外企业参展，1200余件产品实物和模型展出，1400余名嘉宾参会，签约产业合作项目73个、投资金额2322亿元。大会设置了开幕式、主论坛、高峰论坛、投融资路演等11项活动，参展企业以“绿动地球智造未来”为主题，集中展示各企业在清洁能源装备产业领域的发展成就、前沿技术和最新成果等。三是高标准举办2023世界显示产业大会。2023年9月，2023世界显示产业大会在成都举行，大会发布了《中国新型显示产业高质量发展指数（2023年）》、2023世界显示产业大会创新成果“十大创新技术（产品）、十大创新应用”《推进新型显示产业绿色高质量发展成都宣言》。大会开幕式上还举行了重大项目签约仪式，95个新型显示产业及生态圈项目在大会期间签约，总投资额达1656亿元，涉及显示产业链各个环节。

（四）持续提供承接产业转移要素保障。一是统筹年度可用增量空间规模。省级有关部门于2023年12月印发《关于统筹用好城镇开发边界增量空间支撑服务近期用地保障工作的通知》，支持各市（州）在不突破城镇建设用地总规模、城镇开发边界扩展倍数、分阶段总量控制前提下，按部省规定开展城镇开发边界局部优化，统筹年度可用增量空间规模，并指导各地通过拆除城镇开发边界内现状建设用地、失效或撤销批文等办法，保障东部转移产业项目等落地建设。二是加快处置存量土地。省级有关部门常态化指导各地加快处置存量土地产生更多计划指标，统筹保障东部转移产业项目等用地需求。计划指标确有不足的，年底视全省计划指标节余情况，根据国家计划管理规定，由省级有关部门在全省范围内统筹调剂支持。三是深入挖掘存量土地内部潜力。坚持“凡用地、先挖潜”，持续完善“增存挂钩”机制，指导各地通过强力推进批而未供和闲置土地处置工作，提高土地利用效率和效益。2023年，全省开展低效工业用地清理整治，清理低效工业用地6.8万亩，并按照“一地一策，先易后难”的思路，指导各地盘活401宗用地、面积3.4万亩。四是推进土地复合利用。2023年4月，我厅和自然资源厅等8部门（单位）联合印发《关于加强开发区土地节约集约利用推动高质量发展的通知》等政策文件，从开发利用地下空间、推进土地复合利用等方面发力，支持各类开发区为东部转移产业在内的项目落地提供空间要素保障。

二、下一步工作打算

下一步，我厅将继续联合省级相关部门围绕全省六大优势产业提质倍增行动和构建现代化产业体系，抢抓国家加强战略腹地建设和推动东西部协作机遇，主动对接东部沿海地区产业新布局，引导东部制造业“藤蔓”向四川延伸。

（一）突出特色优势产业承接。突出工业当先、制造为重，锚定电子信息、装备制造、食品轻纺、能源化工、先进材料、医药健康六大优势产业和新型显示、集成电路、软件与信息服务、航空航天装备、清洁能源装备、轨道交通装备、分布式能源、新型储能、生物医药、核医药、新型竹产业等细分领域，优化完善“两图一目录”，紧盯“三类500强”企业、链主企业、龙头企业，梳理摸排投资动向，加大对接促进力度，推动企业入川投资发展。聚焦清洁能源产业及其支撑产业、应用产业，着力引进一批晶硅光伏、钒钛、绿氢等领域重大产业项目，打造绿色低碳优势产业集群。

（二）精准锁定承接目标承接。服务国家战略腹地建设，围绕我省重点布局建设的集成电路等20个先进制造业集群和重点打造的超高清视频等50个产业链，精准绘制重点产业链招商图谱。聚焦东部沿海地区电子信息、生物医药、汽车制造、新能源、新材料等重点产业链，特别是制造环节企业，联动市（州）、省政府驻外办事处组建长三角、粤港澳、京津冀产业招引专班，开展嵌入式驻点招商。分行业、分区域组织知名企业“市（州）行”，强化政企供需匹配，沿链集群承接产业转移。

（三）壮大承接促进网络承接。深化与东部沿海地区省（市）产业（行业）主管部门、行业协会信息互通，研判重点产业、企业转移意向和投资趋势，精准制定承接策略。鼓励和支持我省重点产业园区与东部沿海地区产业园结对共建，创新飞地园区、园中园、人才飞地等合作模式，促进产业高效流动。发挥省政府驻外办事处“桥头堡”作用，加强与四川异地商会、异地四川商会、链主企业、头部企业等合作，大力开展以商招商，形成“承接一个、带动一片”辐射效应。用好川粤、川浙、川港合作等重大平台，高质量举办产业合作对接活动，促进一批项目落户，以高质量招引服务全省高质量发展。

（四）强化承接项目要素保障。研究细化我省支持承接产业转移的配套政策措施，突出优质服务、资金支持、要素保障，为更加高效承接东部地区产业转移营造良好营商环境、增强综合承载能力。指导各地用好用活城镇开发边界增量空间、计划指标等管理政策，持续开展批而未供和闲置土地处置，加大低效工业用地清理整治力度，为承接产业转移项目提供空间要素保障，实现“腾笼换鸟”。

感谢您对四川工业经济的关心和支持，希望继续提出宝贵意见建议。

（联系人：对外经济合作处 赵灿；电话：19102800328）

四川省经济和信息化厅

2024年4月23日