川经信提案〔2025〕21号
郭连委员：
您提出的《关于在我省建设全国一流的氟化工基地的建议》（第0341号提案）收悉。我厅高度重视，经商财政厅、科技厅等相关部门，现答复如下：
一、关于化工园区开展“三线一单”动态更新的建议
生态环境分区管控（“三线一单”）是以保障生态功能和改善环境质量为目标，实施分区域差异化精准管控的环境管理制度。2021年7月，自贡市生态环境分区管控方案由自贡市人民政府发布实施，2024年7月发布动态更新成果，相关准入要求经过了充分论证与广泛征求意见，反映了资源环境承载能力下的准入要求。沿滩高新技术产业园区（包含自贡川南新材料化工园区）和四川富顺晨光经济开发区均为氟材料绿色化工产业基地，最近距离约5公里，在产业方向、产业结构上存在明显同质化竞争，且区域存在水环境容量先天不足、环境空气质量不达标等资源环境问题及制约因素。为破解两个园区面临的保护与发展困局，2024年3月，生态环境厅会同自贡市委、市政府专题研究，探索提出了对两园区规划环评统筹联动审查，根据资源环境承载力差异优化产业规划，推动两园区错位互补，共同促进氟化工产业发展。根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》和生态环境部印发的《生态环境分区管控管理暂行规定》等文件要求，因重大战略等发生变化而更新的，生态环境分区管控调整应组织科学论证。
下一步，生态环境厅将加强对自贡市生态环境分区管控工作的指导，按规定开展动态更新，助推自贡打造氟化工新材料全产业链。
二、关于省级产业基金给予支持的建议
按照中共四川省委十二届三次全会关于“重构政府产业引导基金体系，打造千亿级母子基金集群”的决策部署，财政厅加快推动省级政府投资引导基金组建。引导基金按照“母基金—综合基金—子基金”架构设立基金群，综合基金分重点产业类、成果转化类和项目导入类，子基金围绕综合基金细分领域设立。目前我省已设立总规模100亿元的四川省先进制造投资引导基金（以下简称先进制造基金）。先进制造基金重点支持电子信息、生物医药、先进材料等重点发展产业领域。氟硅新材料产业符合基金投向。
下一步，财政厅将指导四川省产业投资引导基金有限公司，会同先进制造基金及子基金积极对接相关项目，支持自贡氟硅新材料产业发展。
三、关于加大氟化工产业政策支持的建议
目前我省产业政策较为丰富、含金量较足。省级财政每年安排30亿元省级工业发展资金支持工业产业发展的关键环节、关键领域，包括省级重点技术改造项目和生产线整体升级改造等。同时，在推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案中明确对设备升级、“智改数转”、绿色低碳、安全生产等领域分类给予支持。省政府出台的六大优势产业提质倍增政策中也涵盖了支持重点产业集群建设、科学技术攻关等关键要素。氟硅新材料属于六大优势产业中先进材料领域。2024年，省级财政统筹省级工业发展资金接近5亿元用于先进材料产业发展，其中：支持“智改数转”项目2.53亿元，支持“设备更新和技术改造”项目1.84亿元。科技厅、财政厅等联合印发《四川省中试研发平台建设实施方案》《四川省中试研发平台管理办法》，对新纳入省级中试研发平台序列和周期评估为优秀的，给予后补助支持；成都、自贡、资阳等13个市州已出台地方支持政策。
下一步，我厅将会同省级相关部门，加大中试研发等科技创新支持力度，大力培育包括氟硅材料在内的新质生产力，指导自贡市重点氟硅企业和自贡川南新材料化工园区、富顺晨光化工园区抓住“两新”“两重”等政策机遇，推动安全环保能力提档升级，促进氟硅产业高质量发展。
四、关于推动氟化工产业集群发展的建议
《四川能源化工产业提质倍增行动方案》将氟硅材料作为基础材料化工产业的重点领域，推进基础材料化工产业系列化、差异化、规模化发展，提出建强具有全国影响力的高端精细化工产业链，力争建成全国氟硅材料重要基地。近年来，省发展改革委等省级部门积极推动自贡市老工业城市转型升级，支持氟硅新材料产业发展壮大，加快培育“盐—基础化工—氟化工—新型化工及其应用领域”产业链，支持川南新材料产业园创新创业中心建设，打造氟化工新材料研发中心、工程实验室及大数据平台，推动产学研融合发展，推进自贡产业转型升级示范区加快建设。
下一步，我厅将会同省级相关部门，指导自贡川南新材料化工园区、富顺晨光化工园区充分发挥比较优势，积极承接东部氟硅材料产业转移，推动自贡氟硅产业链建圈强链，加快推进千亿级氟硅产业集群培育建设，不断增强自贡氟硅产业链韧性。
感谢您对我省能源化工产业发展的关心和支持，希望继续提出宝贵意见和建议。
四川省经济和信息化厅
2025年5月21日
