川经信提案〔2025〕52号

农工党四川省委会：

首先感谢贵委对我省经济发展的关注与支持。贵委提出的《关于加速推进我省脑机接口技术创新发展的提案》收悉。我厅高度重视，联合科技厅、省卫生健康委认真研究讨论，现将相关办理情况回复如下。

习近平总书记指出，要瞄准未来科技和产业发展制高点，加快新一代信息技术、生物科技等领域科技创新，培育发展新兴产业和未来产业，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力。脑机接口作为生物智能与机器智能深度融合的前沿技术，正成为重塑未来多领域格局的颠覆性力量，是全球科技与产业竞争的新焦点。2025年四川省政府工作报告对该产业的提及，彰显了四川在抢占脑机接口未来产业发展先机、培育新质生产力上的决心。

一、四川脑机接口产业发展现状

2024年，四川脑机接口全产业链规模达10亿元，同期相关投资达5亿元，研发投入达3亿元，均居国内第一方阵。

从技术创新看，“一带一路”脑器交互国家实验室云脑信息处理技术、华西医院术中实时解码精准定位引导技术、四川脑科学与类脑智能研究院无创神经闭环锁相调控技术、成都芯脑科技有限公司无线干电极脑电采集技术、成都天奥电子股份有限公司量子精密测量脑电成像技术、成都集思鸣智科技有限公司高精度眼动信号采集技术等非侵入式脑机接口技术已达国际先进水平。四川省人民医院脉冲发生器小型化、神经元双解码算法、高能量电池、多触点柔性电极等侵入式脑机接口技术实现创伤小、成本低的突破，填补高端装备制造空白。

从重点产品培育看，四川针对不同技术成熟度的产品分类施策。组织开展发布会和推广活动，推动脑影像机器人、脑电助眠仪、无线干电极脑功能评估与孤独症诊断仪等成熟产品加快拓展市场，实现规模化应用。推动获批科技部中国—古巴神经技术与脑器交互“一带一路”联合实验室批复建设植入式脑机接口四川省工程研究中心、脑机调控四川省工程研究中心、四川脑科学与类脑智能研究院等研究机构，依托华西医院、四川省人民医院等医疗机构，加快医疗器械临床试验和注册，筹建脑机接口及人机交互制造业创新中心，提高成果转化和产业化水平，培育壮大脑机接口整机系统、脑部手术机器人、智能家居人机协同系统、情感陪伴机器人等新兴产品。推进侵入式脑控仿生人形机器人、意念控制外骨骼机器人、脑机协同作业机器人等突破性产品拓展工业、医疗、应急安全等应用场景，前瞻布局颠覆性产品。

从产业布局发展看，四川构建了“上游核心器件—中游系统集成—下游场景应用”全产业链生态。上游柔性电极、低功耗芯片、智能传感器、编解码算法、多模态信息融合算法等核心器件软件国产化率稳步提升；中游链主企业芯脑科技无线干电极生产线年产能达1000台套，集思鸣智脑机接口眼动仪年生产制造能力、出货量国内第一；下游开放医疗、工业、教育、养老、文旅等应用场景，形成“应用反哺研发、收益支撑创新”的良性循环。推动成都市锦江区建设环华西5分钟产业生态特色园区“中国西部脑谷”，2万平方米特色楼宇“脑机接口大厦”，招引北京蒋田仔院士、深圳微灵李骁、杭州辉动江宁等全国顶尖团队十余个，布局“材料-器件-零部件-整机”生产制造基地，区域集聚效应显著。

二、关于“加强组织领导，完善体制机制”的建议

2025年5月12日，我厅会同省发展改革委、教育厅、科技厅、文化和旅游厅、省卫生健康委、省药监局、省医保局等8部门联合印发实施《四川省脑机接口及人机交互产业攻坚突破行动计划（2025―2030年）》，明确提出到2027年，产业链关键环节取得重点突破，产业生态基本构建，建成一批产业发展集聚区；到2030年，产品实现规模化生产应用，产业链供应链体系自主可控能力显著提升，产业综合竞争力全国领先。一是强化顶层设计。将脑机接口产业纳入我省新质生产力培育的重点领域和新赛道，建立统筹协调、协同联动省市县（区）一体化推进机制，做好重大事项和重点项目、重点企业跟踪服务，加快推动产业集群发展，完善运行监测和考核机制，加强行动计划的组织落实、督促指导和综合评估。二是加大金融支持。充分发挥政府引导基金的引领带动作用，吸引更多社会资本参与，构建多元化、多层次脑机接口及人机交互产业投资体系。积极争取“科技产业金融一体化”专项，着力投早、投小、投长期、投硬科技。支持有条件的地区开展先行先试，结合区域产业特点设立专项配套资金。三是纳入医保体系。加强与省医保局沟通对接，将脑机接口纳入四川医疗服务定价体系，充分调研，优化报销标准，加快成熟脑机接口技术产品服务进入临床应用。

三、关于“做好保驾护航，促进成果转化”的建议

我省高度重视脑机接口行业标准体系、伦理审查建设，协调统一的行业标准、伦理准入，有利于产业高质量发展。一是完善法规标准与伦理治理体系。支持四川企业、科研机构、医疗机构等牵头或参与国际级和国家级的法规标准、伦理审查指引，明确产品研发规范、生产制造标准、临床应用指南、数据合规共享机制以及市场准入与监管规则。二是加快医疗器械注册。支持华西医院、省人民医院等川内医院联合头部企业建立“脑机接口临床转化中心”，开展多中心研究，加快产品临床验证与转化，参照美国De Novo认证（适用于无已上市同等产品的中低风险医疗器械认证），优化创新医疗器械注册审批流程，缩短产品上市周期。

四、关于“整合研发资源，加快产业布局”的建议

我省始终坚持科技创新与产业创新深度融合，搭建平台、健全体制机制，强化企业创新主体地位，让创新链和产业链无缝对接。一是打造创新平台。建设联合实验室、工程中心、制造业创新中心等载体，开展核心技术攻关，依托医疗机构加速医疗器械验证与注册，提高成果转化和产业化水平。二是壮大企业矩阵。布局产业新赛道，招引链主及配套企业，打造特色楼宇、专业园区及制造基地，建强企业发展载体，设立孵化基地梯度培育专精特新企业等。三是培优人才队伍。推动校企共建特色学院培养复合型人才，实施“天府峨眉计划”“天府青城计划”等引才计划，组织开展培训提升人才能力，举办人才引育赛事活动。

五、关于“培育应用场景，注重推广示范”的建议

我省高度重视脑机接口应用场景建设，应用场景建设是推动技术产品创新、产业发展的重要举措。下一步，主要从三个方面培育应用场景。一是打造医疗健康核心场景。支持综合性医院常态化开展植入式脑机接口手术，开放神经精神疾病诊疗、成瘾诊疗、智能康复、健康监测等应用场景。二是拓展重点行业融合场景。探索创新性和前瞻性解决方案，打造工业制造、教育培训、养老服务、应急安全、公共服务、消费娱乐等领域创新应用场景。三是开放特色创新应用场景。实施 “场景创新伙伴计划”，打造情绪驱动和色香味多感官融合的沉浸式非遗体验、脑控互动的自然景观探索等地方文化特色应用场景。

感谢贵委对脑机接口产业的关心和支持，希望继续提出宝贵意见和建议。

（联系人：罗西海；联系电话：028-86269100，19102800178）

四川省经济和信息化厅

2025年6月18日