川经信提案〔2025〕59号

刘旭晴委员：

您提出的《关于大力发展新质生产力，解决全省产业体系不优的建议》（第0763号提案）收悉。我厅高度重视，经商省委人才办、省委金融办、省发展改革委、科技厅、四川证监局等相关部门，现答复如下：

一、已开展工作情况

（一）推动制造业智能化改造数字化转型。一是修订《四川省数字化转型促进中心管理办法》，2024年新认定18家数促中心，累计认定55家数促中心。二是实施制造业“智改数转”行动计划，完善评价指标体系，组织工业企业开展评估诊断。三是实施中小企业数字化赋能专项行动，鼓励中小企业工业设备和核心业务上云用云，支持“平台服务商+中小企业”联合转型，成都、宜宾入选国家中小企业数字化转型试点城市。四是支持龙头企业对标全国一流水平建设示范标杆，累计打造近400项国家级数字化转型示范项目，培育一批智能工厂、5G工厂。

（二）推动新兴产业和未来产业发展。一是实施产业新赛道争先竞速行动，发布新赛道重点领域指南，布局建设绿色氢能、生物技术等6条“主赛道”和先进存算、超高清视频等19条“快车道”。二是强化聚链成群，在人工智能、高端能源装备等产业领域“赛马”遴选首批17个省级先进制造业集群，航空航天、生物医药2个集群新入选“国家队”，全省国家先进制造业集群数量、规模排名提升至中西部第一。三是在新兴产业、未来产业等领域梯度培育优质企业，支持企业转企升规、专精特新发展，大力培育专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业。

（三）推动产业融合发展。一是支持二三产业融合发展，推动将先进制造业和现代服务业融合发展（以下简称“两业融合”）纳入我省“十四五”规划。先后组织成都经开区、攀钢集团等成功申报国家级“两业融合”试点。二是促进区域融合发展，积极推动成都平原经济区与川南经济区协同发展电子信息、高端装备制造产业，共建成宜国际物流园等重点项目；与川东北经济区加强产业协作，探索“双飞地”产业发展模式；与攀西经济区、川西北生态示范区加强绿色低碳产业协作和战略资源开发，首批14个绿色低碳产业合作项目签署合作协议，极核引领的区域合作共兴格局加快形成。

（四）突出融资创新。一是强化对重点行业重点产业的金融服务，提升制造业贷款占比，实施2024“政银聚力赋能制造”金融支持制造业行动，举办“金融支持制造业银企对接会”。二是拓宽企业直接融资渠道，推动出台关于推动资本市场高质量发展的实施方案，支持企业发行交易所债券融资，举办“四川省大体量债券发行人走进上交所”等活动,发行科创债、绿色债等创新品种。三是壮大耐心资本，优化重构四川政府产业引导基金，落地S母基金，建立辖区企业私募股权融资需求项目库，指导行业协会和私募机构积极参与投融对接、产业合作。

（五）强化人才招引。一是深入实施“天府峨眉计划”“天府青城计划”，实施战略科学家和院士后备人选、集成电路、国防科工、基础研究、青年科技等5个重点领域人才专项，以重点人才突破带动整体人才队伍建设。二是积极推进人才对外开放合作，高规格召开省校战略合作十周年创新发展推进会，先后与30多所知名高校建立省校战略合作关系，吸引33.9万名合作高校人才来川发展。三是持续深化体制机制改革，在全国率先出台四川省产业科技人才教育一体发展规划，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，推进职务科技成果权属改革、深化科研经费“包干制”改革试点等，不断为人才松绑赋能。

二、下一步工作打算

我们将认真贯彻落实省委、省政府决策部署，大力发展新质生产力，加快构建富有四川特色和优势的现代化产业体系。

（一）深入推进制造业转型升级。建好用好省数智化绿色化发展促进中心，加快规上工业企业、专精特新中小企业数字化转型全覆盖，高标准建设数字园区。深入推进人工智能赋能新型工业化，培育工业领域垂直行业大模型，实施“AI+”行动，推进“5G+工业互联网”，加强“算电协同”。探索建立“水风光氢”多能互补的清洁能源转化利用基地，构建以新型光伏、锂电为核心的绿色低碳产业体系。开展工业节能降碳行动，在动力电池、新能源汽车等行业率先建设零碳工业园区、零碳工厂。

（二）加快布局新兴产业和未来产业。聚焦人工智能、核医疗等细分领域，推动新兴产业成链集聚发展。推动第六代移动通信技术（6G）、量子科技等未来产业创新发展。启动四川省“十五五”新兴产业发展规划编制工作，谋定我省新兴产业发展重点领域、主要工作、保障措施等。加快培育产业新赛道，组织开展供需对接活动，加快赛手企业培育、重点项目建设和应用场景打造。布局未来场景，探索应用场景牵引科技创新与产业创新融合发展可行路径，推动未来产业技术创新和产品推广。

（三）推动产业融合发展。培育服务型制造新模式，实施生产性服务业“双赋”行动计划，加快培育系统集成、全生命周期、供应链管理等新业态新模式。指导成立产业电商专委会，开展“双推”活动，提升制造业企业应用产业电商促销增销水平。组织专家深入企业一线，围绕服务化增值把脉问诊。进一步促进区域融合，加快成都平原经济区一体化发展，力争遴选出更多跨区域的产业协作项目。

（四）深化金融赋能。优化产业金融服务，持续做好科技创新和设备更新再贷款等政策性金融工具推广、申报、服务等工作，支持政府性融资担保机构与银行业金融机构开展“总对总”批量业务合作，为制造业中小企业批量化融资增信，按照相关规定降低担保费率。拓宽直接融资渠道，推进专精特新等优质中小企业挂牌上市，搭建“两库一平台一系统”，继续开展专精特新企业“一月一链”投融资路演，支持优质企业通过IPO、债券等多形式融资。

（五）加强人才队伍建设。构建全省人才发展雁阵格局，切实发挥成都“头雁引领”作用，做强绵阳、宜宾—泸州、南充—达州“三翼驱动”功能，夯实其他市（州）“多点支撑”基础。深入实施“天府峨眉计划”“天府青城计划”，加大对重点领域、重点产业的支持力度。认真做好两院院士增选、国家人才计划人选推荐工作。启动实施四川省人工智能人才专项。做好全省首批战略科学家和两院院士后备人选“一对一”培养工作，遴选支持新一批国防科工、基础研究、青年科技等重点领域优秀人才，分类给予针对性培养支持。

感谢您对全省发展新质生产力的关心和支持，希望继续提出宝贵意见和建议。

（联系人：欧浪；联系电话：028-86262684）

四川省经济和信息化厅

2025年6月26日